AGENZIE ENTRATE

LETTERA APERTA

In un qualificato ed importante “consesso” nei giorni scorsi il Direttore dell’Agenzia delle Entrate, avv. Ernesto Maria Ruffini, ha fatto un appello al Governo ed al Legislatore “… perché dopo le 11mila assunzioni a regime saremo ancora sotto di 8mila unità”, rilevando che “le Agenzie sono infrastrutture pubbliche e come tali vanno mantenute e garantite, e hanno bisogno di risorse per restituire alla collettività quello di cui essa a bisogno”.

Ha, inoltre, richiamato la possibilità di fare “carriera” all’interno dell’Agenzia.

Come Coordinamento Agenzie Fiscali della Federazione CONFSAL – UNSA riteniamo che il problema delle Agenzie Fiscali sia tutto nelle parole del Direttore Ruffini che fotografa con realismo la situazione di fatto oggi evidenziabile.

Già oltre un quinquennio fa, attraverso la unitaria “Vertenza Fisco”, avevamo evidenziato le gravissime difficoltà sul piano della carenza delle risorse umane e nel contempo sottolineavamo le problematiche sulla grave “questione” del taglio delle risorse economiche in materia di salario accessorio.

Da sempre come Sindacato ci siamo battuti nell’auspicio di fare delle Agenzie un modello “formidabile” di amministrazione pubblica.

Oggi aggiungeremmo che in mancanza di una precisa declinazione dell’Area delle Elevate Professionalità, nonché di una carenza di regolamentazione organica con le Posizioni Organizzative (parliamo di un quadro complessivo di regole in materia di direzione e coordinamento non dirigenziale) e di una inesistente linea di indirizzo in materia di “dirigenza domestica”, difficilmente si può parlare sia di “carriera” sia di “valorizzazione delle prestazioni” dal punto di vista economico.

Crediamo che si debba ripartire da qui.

Gli atti elaborati e firmati dai massimi vertici dell’Amministrazione Finanziaria, ci riferiamo al Piano ricompreso nella Convenzione MEF – Agenzia delle Entrate 2024 / 2026, riportano nella tabella della “Previsione consistenza iniziale e finale del personale anno 2024” i seguenti dati/parametri:

Totale personale disponibile al 31.12.2023 n. 29.520 (di cui n. 366 dirigenti – n. 7 di prima fascia), mentre la previsione di disponibilità al 31.12.2024 sarà di n. 34.776 (di cui n. 396 dirigenti – n. 6 di prima fascia). – abbiamo riportato i dati di pag. 46 del Piano dell’Agenzia delle Entrate contenuto nella Convenzione –

Possiamo fare tutte le valutazioni possibili, rilevare tutte le azioni poste in essere (compreso i concorsi espletati ed in essere) ma non possiamo che partire da questi “impietosi” dati, da confrontare con i numeri riportati nel Regolamento di Amministrazione.

Mancano all’appello migliaia di lavoratori (di diversa qualifica) che dovranno “mettere a terra” la riforma del sistema tributario (ed altrettanto possiamo dire per l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli) che, nel “riequilibrare” il rapporto fisco-contribuenti, richiederà sempre più personale altamente qualificato e specializzato, un sistema informatico – telematico all’altezza del compito, degli uffici moderni ed attrezzati e, quindi, nel complesso una “infrastruttura globale” altamente tecnologica e moderna.

Quanto sopra dovrà necessariamente passare da un ulteriore investimento in risorse umane e materiali.

Riteniamo che a “supporto” di questa operazione dovrà esserci un “compendio” di regole specifiche per le Agenzie Fiscali che fotografano e individuano in prospettiva un complessivo percorso di crescita, professionale ed economica, di tutto il personale.

Una operazione “scevra” da qualsiasi forzatura operativa bensì coerente con il sistema di valutazione (di tutto il personale), con un modello organizzativo moderno e funzionale, con “regole di ingaggio” chiare e trasparenti e, soprattutto, con un forte spirito di appartenenza e di lealtà in ragione delle responsabilità attribuite a ciascuno, dei carichi di lavoro e del vincolo tra prestazione e controprestazioni.

Quanto sopra ad evidenziare che mancano all’appello (all’attualità) diversi elementi rispetto al quadro coerente richiamato (che deriva dalle attuali regole del CCNL e dalla necessità di far fare alle stesse un salto di qualità).

Senza un forte spirito di appartenenza e di squadra, senza un riscontro all’apprezzato impegno quanto-qualitativo e senza la delineazione dei percorsi di carriera difficilmente potranno essere raggiunti gli obiettivi auspicati.

Tocca a tutti, ma proprio a tutti, lavorare per rimuovere le criticità e far fare un significativo salto di qualità al sistema, in grado di fornire un valore aggiunto all’intera collettività.

Un “compito” importante e strategico, che richiede una visione chiara, obiettivi precisi e strumenti adeguati, con il massimo coinvolgimento di tutto il personale. Noi ci siamo.

Roma, 28 maggio 2024

IL COORDINATORE NAZIONALE

Valentino SEMPREBONI

 

AGENZIE ENTRATE

ALCUNE “QUESTIONI” APERTE

NOTA ALLA DIRETTRICE CENTRALE RISORSE UMANE

 

 

Alla Direttrice Centrale Risorse Umane dell’Agenzia delle entrate

dott.ssa Laura Caggegi

e p.c.   Al Vice Direttore e Capo Divisione Risorse dell’Agenzia delle Entrate

dott. Antonio Dorrello

 

Esclusione di alcuni “cluster” dalla procedura di sviluppo economico anno 2023

In merito al tema, in nessuna fase di negoziazione né tantomeno alla sottoscrizione della “preintesa” nonché dell’intesa definitiva in merito alla cosiddetta “terza tranche” di sviluppo economico si è mai voluto escludere “categorie” di colleghi dalla partecipazione e dalla possibilità di “fruire” di un passaggio economico, oggi qualificato attraverso il vigente CCNL Funzioni Centrali 2022/2024 come “differenziale stipendiale”.

Le cause di esclusioni erano/sono solo quelle previste dalle regole e nella “ratio” politica dell’intera operazione certamente non escludevamo la partecipazione di coloro che avendo ottenuto il passaggio di Area, dalla Seconda alla Terza, verso la fine del 2022, non avevano potuto acquisire il passaggio di fascia economica di cui all’operazione di sviluppo interessante la gran parte delle colleghe e dei colleghi in servizio (sovrapposizione temporale delle due operazioni – passaggi di fascia e passaggi di area).

D’altro canto, proprio la “strutturazione” del precedente ordinamento professionale, risalente a due decenni precedenti, nel concreto e dal punto di vista economico impediva un ben che minimo incremento tabellare.

Non per niente si è riusciti a superare questa criticità, costruendo un nuovo modello oggi espresso nel CCNL.

Trattandosi di una scelta, quella delle due operazioni in contemporanea, voluta fortemente dalla contrattazione integrativa che comunque poco ha potuto fare in termini temporali (perlomeno per la parte della rappresentanza sindacale), lo Scrivente Coordinamento ritiene invece corretto non escludere questi colleghi dalla partecipazione all’operazione, proprio dando “pienezza” all’obiettivo “traguardato”.

Nulla rilevano orientamenti di carattere generale di Aran ed altri che in alcun modo possono essere interpreti di operazioni come sopra ribadite.

Problematica riguardante i vincitori interni di procedure concorsuali

Anche su questo tema il Coordinamento esprime perplessità.

Nel passato la numerosità dei colleghi in questa posizione, unita all’ampia geografia delle regioni interessate dalle operazioni concorsuali, avrebbe potuto lasciare adito (ma questo Coordinamento lo nega con forza) all’ipotesi di “surrettizia” mobilità.

Nonostante questo dubbio si intese comunque permettere ai colleghi interessati di raggiungere le regioni di destinazione, liberando “posti” per gli esterni. Una scelta assolutamente ragionevole e condivisa.

Nel caso odierno nemmeno lontanamente possiamo parlare di operazione critica innanzitutto perché le Regioni meridionali, spessissimo interessate da operazioni di mobilità (oltretutto giustificate perché anche per loro il livello di criticità della carenza di risorse umane ha raggiunto e superato livelli di guardia) sono escluse dalla destinazione concorsuale e quindi coloro che hanno  inteso operare la partecipazione (e la vincita) concorsuale, pur essendo già in servizio nella Agenzia nella stessa Area professionale, cercano semplicemente di collocarsi meglio spesso all’interno della stessa regione ovvero di prestare la propria professionalità in una altra regione “vicinoria” a quella di attuale servizio, anche solo per acquisire una maggior bagaglio operativo-professionale ovvero una migliore qualità vita-lavoro.

Nel passato operazioni di mobilità “regionale” venivano svolte prima dell’acquisizione di nuove risorse ed oggi ciò sarebbe ancor più giustificabile dal gran numero di nuovi arrivi.

La frequenza di queste operazioni, soprattutto sul piano temporale, eviterebbe tante criticità.

Evidentemente una pratica di cui si è persa conoscenza, nonostante l’obiettivo di una grande, qualificata e strutturata Agenzia ovvero quello di far star meglio tutti come precondizione per una elevazione ulteriore della produttività individuale e collettiva nonché della qualità delle prestazioni.

A nulla serve “appoggiarsi” a considerazioni di ordine giuridico rispetto al citato più importante obiettivo da raggiungere.

Altre considerazioni

Potremmo indicare in questa sede altri temi, e potremmo dimenticarcene altri, ad esempio la perdita delle ferie per i colleghi retrocessi nella procedura concorsuale per la dirigenza “175” (ma le ferie non sono recupero delle energie psicofisiche e quindi diritto intangibile rispetto ad ipotesi di “novazione” contrattuale ed altre considerazioni o amenità giuridiche?) mentre su altre questioni abbiamo già espresso formalmente delle perplessità.

Il Coordinamento Agenzie Fiscali della Federazione CONFSAL – UNSA ha operato sempre e continuerà a farlo affinché le colleghe ed i colleghi in servizio possano “appieno” apprezzare l’esercizio della loro prestazione lavorativa in una grande, strategica, qualificata struttura amministrativa, l’Agenzia delle Entrate, una delle poche che è riuscita a cambiare la “storiella” di una pubblica amministrazione inadeguata e poco capace di stare al passo con la cittadinanza e con i tempi.

Crediamo che il contributo di tutti sia necessario per salvaguardare questo “percorso” e soprattutto innalzare il livello prestazionale e la qualità dei servizi a favore del Sistema Paese.

Roma, 20 maggio 2024

IL COORDINATORE NAZIONALE

Valentino SEMPREBONI