Coordinamento Nazionale Agenzie Fiscali Salfi
Settore Agenzia Dogane e Monopoli
Le esigenze dei cittadini e delle imprese necessitanti dell’operatività di tutti gli uffici pubblici hanno trovato con il “decreto rilancio” l’ indispensabile e piena ripresa delle attività pur con tutte le cautele richieste dalla situazione di una pandemia non sconfitta perché ancora sconosciute le misure di un contrasto diretto (vaccino) e supportata pragmaticamente da misure prudenziali quali il distanziamento sociale.
Le pubbliche amministrazioni nel periodo ritenuto “più pericoloso”, in base alle norme del “decreto Cura Italia” (DL 18/2020 art 87) hanno continuato ad espletare la propria funzione mediante la riconversione del lavoro “in presenza” in lavoro “da remoto” quale modalità ordinaria della prestazione.
Nell’ambito degli ultimi cinque mesi, pertanto, l’interlocuzione tra Datore di lavoro e Lavoratori, tramite i propri Rappresentanti, è stata necessariamente continua e serrata sia a livello di vertice che a livello territoriale per individuare le opportune modalità ai fini sia dell’espletamento di alcune attività indifferibili che della salubrità e sicurezza nei luoghi di lavoro sia nei rapporti con i Lavoratori in smart working.
Nell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, ad esempio, è risultato fondamentale l’accordo sullo smart working del 18 maggio 2020 per la gestione dei servizi indifferibili con parziale rientro dei Lavoratori e tale accordo ha avuto la necessaria applicazione sia a livello di Direzioni Territoriali che degli Uffici dipendenti con evidente vantaggio dell’azione amministrativa e dei Lavoratori: l’organizzazione del lavoro specialmente in periodi di crisi e difficoltà non può, infatti, prescindere dal previsto e costruttivo confronto tra Amministrazione e Lavoratori.
All’attualità, con l’articolo 263 del Decreto Rilancio, la situazione lavorativa ha avuto una sua evoluzione che prevede il ritorno dei Lavoratori negli uffici e che stabilisce che solo il 50% dei Lavoratori possa rimanere adibito nelle attività del lavoro agile e ciò, intuitivamente, in dipendenza del fatto che la pandemia da coronavirus è tuttora in atto e quindi necessita di gestire le attività degli uffici con un certo diradamento delle presenze ma anche perché l’esperienza pandemica degli ultimi mesi ha aperto un nuovo modo di valorizzare il lavoro agile, cosa impensabile nel recente passato.
La circolare Dadone 3/2020 ricorda che le Amministrazioni dovranno aggiornare ed implementare la mappatura di quelle attività che possono essere svolte in modalità agile individuando il personale da assegnare alle stesse nella misura del 50 per cento. Tale operazione, con buona pace di tutti, non può essere un atto unilaterale in quanto implica diverse problematiche in ordine alle attività e alle persone.
Finora si era trattato di individuare “attività indifferibili” adesso, invece, si tratta di individuare le “attività che possono essere svolte in modalità agile” e su ciò sicuramente ci possono essere dei diversi punti di vista in quanto, ancora, nella Pubblica Amministrazione si tende a voler gestire tutto in presenza come se tale modalità fosse più virtuosa e più produttiva: ciò necessita una chiara declaratoria da parte dell’Amministrazione delle attività che possono essere svolte in smart working.
Per quanto concerne poi i lavoratori che potrebbero usufruire dell’esclusione dell’obbligo di rientro in presenza, l’ADM sembra individuare solo il personale che risulti maggiormente esposto al contagio perché affetto da patologie invalidanti come da idonea certificazione medica. Ci si domanda, a tal proposito, se i Colleghi in questione dovranno all’uopo ripresentare ulteriormente nuove certificazioni oppure basteranno quelli già in possesso dell’Amministrazione!.
Inoltre ci si chiede se altri Lavoratori potranno essere esclusi dal rientro come ad esempio chi ha congiunti affetti da gravi patologie ( legge 104/92), figli in età fino a quattordici anni per i quali proprio nel periodo estivo si deve far ricorso ai tanto discussi part-time verticali, chi deve affrontare tragitti casa-ufficio particolarmente pericolosi ai fini del contagio.
Argomento di non poco conto riguarda l’erogazione dei servizi attraverso la flessibilità dell’orario di lavoro chiaramente contrattabile a livello locale ma che necessita anche di criteri di massima individuati a livello centrale.
Non è da sottovalutare, inoltre, il confronto sulla tutela della sicurezza e della salute dei Lavoratori anche in dipendenza di una loro maggiore presenza negli uffici e di un maggiore afflusso degli utenti. Come notorio nel Protocollo quadro “Rientro in sicurezza” si è convenuta tra la Funzione Pubblica e le OO.SS. una attenzione particolare circa le previsioni da gestire per garantire sia i Lavoratori che l’Utenza da eventuali pericoli di contagio. Non si tratta di semplici “avvertenze” ma in una serie di 10 punti vengono illustrati i comportamenti da seguire e da recepire da tutte le amministrazioni ai vari livelli.
Quanto brevemente espresso non può che presuppore un necessario confronto a livello di Amministrazione centrale per indirizzare univocamente i direttori degli uffici dipendenti affinché non sorgano soluzioni improvvisate o personalistiche. Si impongono condivisi indirizzi specifici e non semplicemente un riferimento alla norma che, per il suo carattere di generalità ed astrattezza, deve trovare supporto applicativo con direttive specifiche dell’amministrazione che deve applicarla.
Da venerdì 31 luglio prossimo tutti gli uffici ADM dovranno ingegnarsi a trovare una soluzione per il rientro dei Colleghi facendo riferimento, all’attualità, alle semplici indicazioni di una presenza non più dovuta alle attività indifferibili ed urgenti e al superamento dell’istituto dell’esenzione dal servizio.
E’ necessario, invece, previo immediato e indifferibile confronto sindacale, fornire indirizzi sui servizi e sulla sicurezza affinché tutti gli uffici dipendenti abbiano indicazioni omogenee di comportamento.
Non si può delegare la procedura di un rientro “massivo” del personale negli uffici alle decisioni unilaterali dei dirigenti locali che verosimilmente sceglieranno di essere più realisti del re senza tener presenti tutte le esigenze dei Colleghi e magari sottovalutando la salvaguardia della salubrità e sicurezza nei posti di lavoro.
La nostra Organizzazione Sindacale ha, quindi, inviato apposita nota al Direttore Generale dell’Agenzia e al Direttore del Personale richiedendo un incontro sindacale urgente in merito al rientro della maggioranza dei Lavoratori negli Uffici e alla gestione dello smart working. Ha, inoltre, richiesto la sospensione o il ritiro della nota 2618937RU del 28 luglio 2020 che sembra escludere il dovuto confronto sindacale sulla problematica.
Roma, 29 luglio 2020
Il Responsabile Nazionale del Settore ADM
Salvatore Veltri
Coordinamento Nazionale Agenzie Fiscali Salfi
Settore Agenzia Dogane e Monopoli
OGGETTO: Smartworking – nota 261893/RU del 28 luglio 2020.
L’art. 263 del “Decreto Rilancio” (DL 34/2020 convertito in legge 77/2020), ha disposto per le esigenze dei cittadini e delle imprese il relativo adeguamento dell’operatività di tutti gli uffici pubblici e ha demandato alle amministrazioni l’organizzazione del lavoro dei dipendenti in presenza e in modalità agile.
La circolare 3/2020 della Funzione Pubblica ha proceduto a dare indicazioni sul il rientro in sicurezza sui luoghi di lavoro dei dipendenti delle PP.AA. ed inoltre il 24 luglio 2020 il titolare del Dipartimento aveva firmato con le OO.SS. uno strutturato Protocollo quadro sul “rientro in sicurezza”.
I citati provvedimenti comprovano la necessità ad una interlocuzione tra le Parti e quindi al confronto nell’ambito delle varie Amministrazioni fra Parte Pubblica e Rappresentanti dei Lavoratori.
La nota citata in oggetto sembra escludere tale possibilità e, pertanto, si chiede un incontro sindacale urgente in merito al rientro della maggioranza dei Lavoratori negli Uffici e alla gestione dello smart working.
La cogenza della presente richiesta è legata naturalmente non solo all’oggetto del confronto ma anche alla tempistica di attuazione delle norme in riferimento.
Si chiede, nelle more dell’incontro, la sospensione o il ritiro della nota di cui all’oggetto.
Si porgono distinti saluti
Roma, 29 luglio 2020
Il Coordinatore Nazionale AAFF della Federazione Confsal-Unsa
Dott. Valentino Sempreboni
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In data 28 luglio abbiamo sottoscritto l’accordo per lo svolgimento in sicurezza delle attività esterne attraverso l’adozione di misure di prevenzione specifiche minime da implementare, a livello di ogni sede di contrattazione decentrata, in relazione ai rischi associati ad ogni singola attività esterna.
Rispetto alla prima ipotesi proposta nei giorni scorsi dall’Agenzia siamo riusciti a introdurre importanti misure di prevenzione dai rischi da contagio COVID-19 in continuità e coerenza con l’accordo generale sottoscritto lo scorso 30 aprile.
L’accordo, inoltre, promuovendo modalità di comunicazione, confronto e contrattazione con le rappresentanze sindacali è teso a valorizzare e consolidare un percorso decisionale partecipato e, a tal fine, ciascun Datore di lavoro dovrà procedere, sull’accordo odierno e quelli che saranno sottoscritti in sede locale, mediante il coinvolgimento delle RSU e delle OO.SS. territorialmente competenti alla redazione di un Protocollo di sicurezza -con la collaborazione del Servizio di Prevenzione e Protezione, del Medico Competente, dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza- nel quale dovranno essere chiaramente indicate le misure di prevenzione e protezione individuate, esplicitando ogni necessaria informazione ai lavoratori coinvolti nella visita e riportando anche le procedure operative e gestionali da seguire.
Le condizioni e le misure di prevenzione e sicurezza “minime” e obbligatorie alle quali il Datore di Lavoro dovrà adottare sono illustrate al punto 6 dell’accordo. Tra queste, è importante sottolineare che la classificazione del rischio contagio preventivabile avverrà sulla base del documento tecnico INAIL e prevede l’esonero dall’effettuare le attività esterne che siano classificabili quale rischio superiore a quello “basso”.
Ad ulteriore garanzia per il dipendente viene prevista la possibilità, nel caso in cui nel corso dell’attività esterna il dipendente rilevi ipotesi di rischi non preventivamente conosciuti o superiori a quelli individuati e preventivati nel protocollo di sicurezza specifico, di darne comunicazione al datore di lavoro che disporrà l’immediata sospensione dell’attività esterna per riferire al medico competente, al responsabile del servizio di protezione e sicurezza ed agli RLS, al fine di valutare o meno una sua eventuale ripresa.
Il personale che svolge le attività esterne potrà essere sottoposto volontariamente e su sua richiesta a test sierologici e/o tamponi – con costi a carico dell’Agenzia – a seguito di una valutazione della specifica attività, del contesto di svolgimento, della situazione epidemiologica locale nonché delle indicazioni eventualmente fornite dalle autorità sanitarie competenti per territorio. Detta valutazione sarà compito del medico competente e del Servizio di Prevenzione e Protezione, fermo restante il potere decisionale del Datore di Lavoro.
In applicazione dell’art. 7, comma 7, del CCNL Funzioni Centrali, la contrattazione integrativa di sede territoriale procede all’avvio delle trattative finalizzate alla definizione dei criteri di adeguamento presso la sede di quanto definito dal presente accordo. Alle RSU e OOSS territoriali dovrà essere fornito preventivamente il piano dei controlli esterni da eseguire (natura, quantità, tipologia di controllo). Con riferimento a quest’ultimo aspetto, inoltre, è stata data evidenza nell’accordo che, in relazione agli obiettivi di budget di produzione 2020, gli indicatori relativi agli interventi esterni sono stati neutralizzati fino al 31 dicembre p.v..
In coda all’incontro abbiamo nuovamente sollecitato l’Agenzia a calendarizzare un percorso negoziale finalizzato a trovare la giusta cornice normativa per alcuni strumenti di conciliazione vita-lavoro (Co-Working, telelavoro e smart working).
Registriamo, parallelamente, lo sconfortante attendismo datoriale in merito al riconoscimento dei Buoni Pasto.
Roma, 28 luglio 2020
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FP CGIL |
CISL FP | UIL PA | CONFSAL/UNSA |
FLP |
| Gamberini | Silveri | Cavallaro | Sempreboni |
Patricelli |
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È iniziato oggi il confronto con l’Agenzia su sistemi di valutazione delle performance. Prima di entrare nel vivo della discussione, però, l’amministrazione ha fornito alcune informazioni sulla procedura di telelavoro, interrotta poco prima che scoppiasse la pandemia con la richiesta di tutti i sindacati di riesaminare tutti i progetti che non avevano avuto la condivisione dei datori di lavoro.
Siamo moderatamente soddisfatti in quanto, per la stragrande maggioranza di coloro che avevano presentato controdeduzioni al diniego al telelavoro, è stata trovata una soluzione positiva che permetterà loro di entrare in graduatoria. Sono stati altresì aumentati ancora di qualche decina di unità i posti disponibili.
Abbiamo comunque chiesto all’Agenzia di riprendere il percorso sugli istituti di conciliazione vita-lavoro, iniziato appunto con la firma dell’accordo del 9 ottobre 2019 su telelavoro, co-working e lavoro agile.
Mentre sul lavoro agile la parte pubblica ci ha comunicato di non essere ancora pronta a firmare un accordo complessivo, anche in considerazione dell’evolversi delle norme varate in questi giorni da Governo e Parlamento, abbiamo ottenuto una convocazione entro la fine di luglio per parlare di co-working sia infra che interregionale. È ferma intenzione degli scriventi coordinamenti applicare -disciplinandoli, come nel caso dello smart working- nel tempo più breve possibile tutti gli istituti che possano consentire flessibilità della prestazione lavorativa e avvicinamento dei lavoratori ai luoghi ove si trova il centro dei loro interessi, convinti che questo incida positivamente sulla serenità dei colleghi e, quindi, sulla motivazione e sulla produttività dei lavoratori.
Riguardo al sistema di valutazione, l’amministrazione ha presentato una bozza di linee guida, aperta ai contributi della parte sindacale. Nei nostri interventi abbiamo chiarito alla parte pubblica che non ci interessa costruire un sistema di valutazione semplicemente per rispondere agli obblighi di legge. Le “pagelline” non ci interessano. Se fosse questo il problema da risolvere preferiremmo affidare l’osservanza delle norme ad altri, più immediati e meno divisivi strumenti.
Ciò che invece ci interessa è la costruzione di un modello che abbia al centro la crescita complessiva dell’organizzazione, con una chiara comunicazione a tutti i lavoratori delle finalità della valutazione, della procedura, degli strumenti di valutazione e degli obblighi dell’Agenzia delle Entrate di intervenire con piani di formazione, di coaching e di valorizzazione dei lavoratori.
Sappiamo bene che i nostri superiori gerarchici ci valutano ogni giorno in modo non palese e che queste valutazioni hanno delle ricadute anche di tipo economico sulla nostra vita lavorativa. Ciò che vogliamo, quindi, non è continuare a mettere la testa sotto la sabbia e fare finta di niente abdicando alle nostre responsabilità di tutela dei lavoratori, come invece sta facendo qualche sindacato, bensì fare in modo che ciascuno valuti (e venga valutato) secondo procedure condivise e, soprattutto, che chi valuta assuma pienamente su di sé la responsabilità della valutazione.
Le ricadute economiche devono essere assolutamente secondarie e affatto scontate. Non è detto che un sistema di valutazione delle prestazioni debba portare naturalmente a premi individuali ed è chiaro a tutti che questo obiettivo lo potremo raggiungere esclusivamente affrontando la trattativa e depotenziando, quindi, l’alibi per un eventuale atto unilaterale dell’Agenzia.
Infatti, mentre gli interventi di formazione, di ricerca dell’allocazione migliore del singolo all’interno dei posti di lavoro e la valorizzazione del personale debbono necessariamente vedere al centro l’individuo, gli interventi organizzativi sui sottosistemi e gli eventuali riconoscimenti economici non possono prescindere dalla dimensione del lavoro in agenzia, organizzato in piccoli gruppi, che deve essere valorizzato.
Insomma, come potete intuire, siamo appena all’inizio di un cammino che si annuncia lungo e pieno di insidie, che a nostro parere dovrà trovare tempi e modi per il coinvolgimento diretto dei lavoratori sin dalla fase di progettazione del sistema di valutazione.
Roma, 21 luglio 2020
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FP CGIL |
CISL FP | UIL PA | CONFSAL/UNSA |
FLP |
| Gamberini | Silveri | Cavallaro | Sempreboni |
Patricelli |
Una “Agenda Italia” per il prossimo decennio deve prevedere diversi progetti di riforma politica, economica e sociale che permettano al sistema Paese di fare realmente un salto di qualità, come richiesto soprattutto dalla cittadinanza e come richiesto da tutti i nostri “partner” internazionali (Agenda 2030 – ONU).
Una “svolta green ed una modernità cosiddetta 4.0” che passa attraverso un nuovo modello di sviluppo economico, la tutela del patrimonio ambientale – paesaggistico e archeologico –storico, la vera ricchezza del nostro Paese, una transizione verso una industria più produttiva e tecnologica, a maggior valore aggiunto con robotica ed intelligenza artificiale ma meno “energivora”, un investimento significativo in ricerca ed in cultura, mettendo al centro università, alta formazione e scuola nonché ricerca indipendente, un sistema di protezione sociale più efficiente e più razionale, a sostegno delle debolezze e delle marginalità sociali, una effettiva partecipazione dei lavoratori nelle scelte imprenditoriali ed aziendali, pubbliche e private, in adempimento del dettato costituzionale, una profonda riforma del sistema finanziario, responsabile degli “sconquassi” dell’ultimo decennio, ed un sistema politico-amministrativo, moderno e razionale nei centri di comando e nelle responsabilità, il tutto correlato con un apparato governativo-amministrativo in grado di “supportare” adeguatamente il processo riformatore.
Ma alla base dell’Agenda deve esserci la riforma del fisco che deve andare nella direzione di una vera progressività tributaria, una equità effettiva, una semplificazione massima degli adempimenti, una certezza tributaria legata a norme chiare e lineari, meno numerose e maggiormente efficaci, raccolte in un unico codice, nonché ad una “macchina” fiscale che con un ulteriore recupero di efficienza e funzionalità, sia di impulso e di “accompagno” al sistema del nuovo decennio.
Ci sono tutte le condizioni per progettare ed approvare l’Agenda, questa volta anche dal punto di vista economico, in ragione delle scelte europee in materia di interventi straordinari nonché di nuovo indirizzo di bilancio dell’intera Unione per gli interventi ordinari.
Rimangono, naturalmente, le scelte che saranno effettuate dal Governo e che dovranno essere approvate con il più ampio consenso “bipartisan” del Parlamento, per una nuova Italia e per una nuova sfida sociale ed economica che richiede, in questo periodo, l’aiuto di tutte le forze politiche, economiche e sociali.
Dal nostro punto di vista possiamo e vogliamo contribuire al dibattito politico-sindacale sul versante della “macchina” fiscale, avendo istituzionalmente il compito di rappresentare gli interessi dei lavoratori e di rilevare/sottolineare le criticità operative.
Naturalmente alla base dei ragionamenti di cui sopra, dovrà esserci una reale partecipazione di tutti alle spese per lo Stato secondo la propria capacità contributiva, spese che devono essere razionali ed efficienti ma, soprattutto, percepite come un chiaro e reale contributo dei singoli cittadini alla vita collettiva.
Un livello di tassazione sulle persone e sulle società, nonché di imposte indirette, che sia di incentivo concreto alla crescita economica-sociale del “sistema”, con la presenza di una adeguata “no tax zone” e la definitiva eliminazione dell’elevato livello di evasione fiscale e contributiva.
Una riforma fiscale degna di questo nome dovrebbe affrontare in maniera organica le diverse questioni, IRPEF – IRES – IVA, partendo da due esigenze fondamentali:l’allargamento delle basi imponibili, senza il quale non sarà possibile abbattere le aliquote; e la drastica semplificazione del sistema, che deve essere ripulito dalla moltitudine del trattamento speciale.
Il punto di partenza dovrà essere costituito dalla lotta all’evasione e quale ulteriore obiettivo,lo spostamento dei carichi fiscali dal lavoro ed impresa ai consumi e patrimoni, anche questo condizione ineliminabile perché il sistema sia meno dannoso per la crescita.
Di contro, bisognerà spingere sulla riduzione del cuneo fiscale e un’azione diretta verso le piccole e piccolissime imprese
A queste va esteso il sistema di tassazione “per cassa” in modo da consentire l’immediata deducibilità degli investimenti, anziché diluirla nel tempo.
La rivoluzione del fisco deve riguardare, inoltre, la burocrazia fiscale, attraverso l’estensione della dichiarazione “precompilata” anche alle partita iva ed un ripensamento delle scadenze, con la fatturazione elettronica che può ausiliare la dichiarazione iva
La “cash flow tax” di fatto può eliminare alcune voci meramente contabili, ammortamenti – rimanenze – accantonamenti, e quindi indirizzare verso una “precompilata” Irpef anche per le partite iva che potrebbe avere un calcolo del carico fiscale on-line, mese per mese, e che permetterebbe di implementare un sistema di prelievi, rimborsi, compensazioni in sostituzione degli attuali acconti e saldi.
Un rapporto paritetico fisco – contribuenti semplificato, dinamico ed avanzato, votato ad eliminare tante scadenze e tanti adempimenti
Un Fisco nuovo per il nuovo decennio
Il Coordinatore Nazionale CONFSAL-UNSA Agenzie fiscali
Valentino Sempreboni
Coordinamento Nazionale Agenzie Fiscali Salfi
Settore Agenzia Dogane e Monopoli
Confronto sul CCNI
In data odierna,14 luglio 2020, le OO.SS. Nazionali hanno ripreso il confronto sul CCNI con la Direzione del Personale dell’Agenzia delle Dogane e Monopoli.
In particolare è stata trattata la parte riguardante gli incarichi di responsabilità (IDR), che in ampliamento a quelli già storicamente presenti (Capi Sezione, Capi SOT,…) prevede una estensione anche alla figura dei Capi Reparto. Naturalmente saranno definiti successivamente i criteri che condurranno a detto riconoscimento, ma in ogni caso queste ultime figure di responsabilità, una volta individuate, verranno indennizzate al di fuori del budget di sede trattato presso i vari Uffici periferici.
Sono state, altresì affrontate le tematiche concernenti il premio di performance organizzativa e di produttività d’ufficio che ha rispettato le precedenti indicazioni, con un incremento del coefficiente di professionalità del personale di prima e seconda area, nonché il premio di performance individuale che si è convenuto essere meritevole di successivo approfondimento.
E’ stata, poi, posta l’attenzione sul sistema indennitario, in particolare la discussione si è incentrata sui vari istituti in essere, tra cui l’indennità di confine e l’indennità di disagio.
Le precitate indennità sono risultate meritevoli di una approfondita analisi al fine di renderle, in base all’esperienza acquisita nel corso degli anni dopo la stipula del CCNI del 2008 , più adeguate alla realtà mediante una più attenta definizione dei criteri; in particolare l’indennità di confine che, in assenza di decreto di identificazione e classificazione dei porti, spesso ha condotto ad una estensione non consona delle sedi rientranti nell’ istituto di specie.
Le OO.SS. al fine di evitare inutili demagogie, hanno convenuto di predisporre eventualmente una proposta unitaria in merito all’indennità di disagio e di confine in quanto hanno ritenuto non ricevibile l’ipotesi proposta dall’Amministrazione. E’ stato richiesto anche, nel dettaglio, l’impatto economico sul fondo a seguito di un allargamento della platea dei beneficiari, i colleghi dei Monopoli. Detti istituti saranno oggetto di una successiva discussione.
Si è passati al confronto sulla reperibilità e sull’istituto della turnazione, cercando di superare per quest’ultimo istituto l’annosa questione del personale in turno nei festivi infrasettimanali attraverso una idonea programmazione, minimo quadrimestrale ovvero fino a 12 mesi, che potrà garantire a tutti i dipendenti in turnazione equità delle giornate lavorative. Le OO.SS. hanno proposto una rimodulazione di quanto aveva indicato l’Amministrazione, anche in virtù delle previsioni contrattuali in vigore, specificando che le turnazioni vengono poste in essere quando non è possibile garantire diversamente l’orario di servizio previsto e quindi a prescindere se l’ufficio operativo abbia un orario di servizio continuativo di 24 ore. L’Amministrazione si è riservata di approfondire la portata della proposta avanzata
E’ stato comunicato, infine, alle OO.SS. che nel mese di agosto c.a. è previsto il pagamento di un sostanzioso acconto inerente alla produttività 2018.
Il tavolo di confronto è stato rinviato, per le successive discussioni, alla prossima settimana.
Roma, 14 Luglio 2020
LA DELEGAZIONE CONFSAL/UNSA
Veltri, Eremita, Fiorentino
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Gentile Direttore,
le Scriventi OO.SS. si vedono costrette a segnalare una conduzione ondivaga, da parte del responsabile nazionale ad interim delle risorse umane, delle relazioni sindacali non sempre improntate alla necessaria trasparenza e rispetto dei reciproci ruoli.
Risulta già grave che su tematiche di strategica importanza codesto vertice dell’Agenzia temporeggi ma diventa ancor più inaccettabile quando si pone con la supponenza di sminuire le problematiche poste dai rappresentanti dei lavoratori con risposte ed approcci assolutamente discutibili o non veritieri.
Ne è riprova quanto accaduto nel contesto delle recenti riunioni nazionali sugli importanti temi evidenziati dalle Scriventi. In particolare:
● Con riferimento alla possibile ripresa delle attività istituzionali esterne quali i sopralluoghi (Area Territorio) e le verifiche (Area Entrate), l’attuale responsabile delle risorse umane ha sminuito a mera ipotesi futura contestando addirittura che ci potesse essere un obbligo dell’amministrazione ad informare le OO.SS.. In tale contesto e nell’immediatezza dei giorni successivi, le Scriventi, invece, sono venute a conoscenza di almeno due note di indirizzo delle strutture centrali a quelle periferiche dell’Agenzia che trattano i temi evidenziati e che addirittura forniscono le direttive ai datori di lavoro per definire protocolli di sicurezza rispetto alle specifiche attività (Prot. n.18691 del 10.7.2020 della Divisione Risorse e prot. n. 43279 del 7.7.2020 della Divisione Servizi). È di tutta evidenza che, diversamente da quanto sostenuto dall’Agenzia, siamo in un contesto riservato alla contrattazione (art. 7 CCNL Fc) come già effettuato in occasione dell’accordo del 30 aprile u.s. che non ha adottato previsioni specifiche semplicemente perché le attività esterne erano sospese. Ove, invece, si è in procinto di riprendere tali attività e per la peculiarità del servizio non svolto all’interno dei nostri uffici ma presso i contribuenti, ecc., vanno prioritariamente definite le specifiche linee guida nazionali e solo successivamente declinate a livello territoriale.
● Altro tema rilevante posto dalle Scriventi su cui codesto vertice glissa con motivazioni dilatorie ed infondate è quello di dare una seppur provvisoria regolamentazione, in attesa che venga recepita specificamente dal CCNL, dello smart working
L’attuale modalità di lavoro da remoto, inserito nel più ampio contesto di strumenti di work life balance, da strumento di tutela della salute individuale e collettiva finalizzato a ridurre il rischio contagio, può trovare stabilmente applicazione in Agenzia, previa individuazione di una cornice generale attraverso il confronto con le Organizzazioni Sindacali. Naturalmente, se già era evidente nella sua applicazione per limitare il rischio contagio, non si potrà tener conto che, passata la fase derogatoria alle norme, non si potranno ipotizzare soluzioni che pregiudichino tanto sul piano normativo che su quello economico i diritti e le facoltà del lavoratore.
Le Scriventi tralasciano, per economicità della presente nota, di segnalare l’assoluto disinteresse dimostrato dall’Agenzia anche su altri importantissimi temi sulla gestione ed organizzazione del personale (carenza di personale, assenza di piani di assunzioni, carichi di lavoro, passaggi di area, ecc.) ma evidenziano come i lavoratori di questa Agenzia non meritano tale “disattenzione” con il rischio che perdano la seppur residua fiducia in chi li governa come datore di lavoro.
In attesa di un urgente confronto con codesto vertice, l’occasione è gradita per porgere cordiali saluti.
Roma, 14 Luglio 2020
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FP CGIL |
CISL FP | UIL PA | CONFSAL/UNSA |
FLP |
| Gamberini | Silveri
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Cavallaro
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Sempreboni
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Patricelli
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Coordinamento Nazionale Agenzie Fiscali Salfi
Settore Agenzia Dogane e Monopoli
Giovedì 9 luglio u.s. le OO.SS. Nazionali hanno avuto un incontro sindacale con il Direttore Centrale del Personale.
E’ stato comunicato che per quanto riguarda le prove per i passaggi dalla seconda alla terza area essi dovrebbero iniziare dopo il 20 settembre p.v. In merito a questa procedura concorsuale per la quale la scrivente OO.SS. ha continuato a sollecitare la pubblicazione di una banca dati di quiz necessitata dalla vastità del programma, l’Amministrazione ha manifestato la sua indisponibilità ed ha solo dato indicazioni vaghe circa un esame inerente alle problematiche del lavoro che i concorrenti svolgono quotidianamente.
E’ stato fatto anche cenno ad una eventuale volontà dell’Amministrazione di rivedere anzitempo l’accordo sullo smart working a causa della ripresa delle attività economiche che richiederebbero una presenza maggiore dei Lavoratori negli uffici. I dipendenti ADM non amano certo concorrere a chi è più eroe ma amerebbero, a causa della propria professione e professionalità, maggiori riconoscimenti sia dal Governo sia dai Vertici agenziali.
Per quanto riguardante le problematiche della riorganizzazione, anche logistica nonché di sede legale, dell’Amministrazione non è stata fornito, anche su esplicite richieste, alcun chiarimento.
Le OO.SS., naturalmente, non si sono accontentate di un “non possumus” e hanno richiesto, con diversa vivacità di accenti e di toni, un confronto con il Direttore dell’Agenzia per conoscere il disegno complessivo delle decisioni che si susseguono circa l’ormai evidente volontà di ridisegnare gli attuali assetti dell’ADM ma in totale autonomia, quasi alla stregua di un piano militare segreto.
La Scrivente Organizzazione è ormai da mesi impegnata in prima linea nel richiedere il dovuto, e contrattualmente previsto, confronto su questa importante materia in ambito OPI.
Un assordante silenzio è stato, finora, l’unica risposta data dall’Amministrazione al diritto dei Lavoratori di conoscere i cambiamenti di cui sono destinatari. Appare infatti assurdo che, per esempio dal 1^ di luglio 2020 siano stai avviati dei cambiamenti nelle Direzioni Territoriali per i quali i Direttori preposti (che firmano le determinazioni di applicazione e che gestiscono quote consistenti di personale) sanno soltanto affermare che le attuali posizioni POER, P.O., IDR restano numericamente le medesime benché dislocate diversamente; non sanno però spiegarne le finalità ovvero quale sarebbe la ratio che sottende al cambiamento: più efficienza, più risparmio, più opportunità per i Lavoratori?. Trattasi di consegna del silenzio o altro?.
Si assiste ad un gioco di cui non è dato conoscere le regole o più brutalmente allo svolgersi di un destino ineluttabile, come nella drammaturgia greca, quando gli dei stabilivano senza appello l’accadere delle vicende umane.
Similitudini a parte, l’incontro del 9 luglio 2020 è stato e rimane l’espressione della volontà certa dei Lavoratori e dei propri Rappresentanti di voler essere messi “a parte” (e non “da parte” o “in disparte”) delle decisioni e delle insite finalità che li riguardano.
Urge, quindi, un confronto immediato, franco e completo: SE NON ORA, QUANDO?
La struttura agenziale è stata già toccata ampiamente nel segmento delle Direzioni Territoriali, anche le Direzioni Centrali hanno subito una loro rimodulazione e prevedibilmente ne interverranno altre, il segmento degli uffici periferici riguarderà poi, e non si sa come, la maggior parte dei Lavoratori. Non si può non sapere, non si può non avere informazioni, non si può evitare un confronto oggettivamente inevitabile. Non è poesia, rappresenta per contro la necessaria certezza degli andamenti aziendali a cui i Lavoratori sono interessati.
Oltretutto, in questa situazione, è anche auspicabile e consono che le determinazioni finora emanate senza alcuna informazione e senza alcun confronto, per non parlare delle deliberazioni del CdG, vengano da subito sospese fino a quando non si pervenga alle richieste dei rappresentanti dei Lavoratori e dei Lavoratori medesimi che non amano rassicurazioni vaghe circa un semplice restyling dell’Agenzia laddove invece il mondo ADM viene giornalmente alterato nella sua organizzazione e non ultimo nelle procedure amministrative.
Roma, 11 Luglio 2020
Il responsabile del settore dogane e monopoli
Salvatore VELTRI
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Dopo lunghe ed impegnative trattative abbiamo sottoscritto, nella serata del 7 luglio u.s., l’accordo sul salario accessorio anno 2018.
L’accordo è basato su un’impostazione comunque da considerare “transitoria” rispetto alla necessaria organica rivisitazione dei criteri da adottare a regime e rispetto ad un modello che dovrà essere più coerente con le esigenze di premialità delle elevate professionalità esistenti nell’ambito della nostra amministrazione.
Nello specifico e sotto il profilo dell’ammontare complessivo delle risorse economiche, evidenziamo, sin da subito, che rispetto all’annualità del 2017 è inferiore di circa il 16% ma, almeno per questo aspetto, dobbiamo dire che questa differenza è già nelle tasche delle lavoratrici e dei lavoratori in quanto sono le risorse utilizzate per finanziare le progressioni economiche dell’annualità 2018 che le Scriventi hanno ottenuto.
Sotto il profillo “innovativo”, ci è sembrato corretto individuare una modalità, sebbene transitoria e certamente da migliorare, rispetto ad una effettiva unificazione dei criteri di riparto del salario accessorio prima distinto a secondo se dell’Area Entrate o dell’Area Territorio, evitando incoerenti distinzioni rispetto quantomeno alle strutture delle cc.dd. Direzioni Provinciali “unificate” (Entrate e Territorio).
Con soddisfazione, inoltre, dobbiamo evidenziare che, dopo i necessari e positivi approfondimenti effettuati anche con la parte pubblica, le previsioni degli artt. 77 e 78 del vigente CCNL Fc, da applicare con decorrenza dal 2018, sono soddisfatte dal vigente sistema adottato da anni per la produttività individuale che, come è noto, diversifica in maniera importante il salario individuale dei lavoratori delle Entrate.
Difficoltà non da poco, invece, abbiamo dovuto affrontare per ridefinire i criteri di riparto dalla c.d. “indennità di verifica”. Infatti, il rapportare la liquidazione sulla base delle ore a MUV, dal 2018, determinava un sistema non coerente con quello adottato negli anni precedenti in quanto, nel dicembre del 2017, una specifica direttiva modificò le modalità di consuntivazione delle ore. Non nascondiamo sul punto la molteplicità di ipotesi di soluzione rappresentate al tavolo sia di parte sindacale che di parte pubblica e la complessità di dare soluzione alla problematica. Responsabilmente, però, tutte le parti sono pervenute ad una soluzione di positivo equilibrio e che fornisce la possibilità di intervento delle RSU e OO.SS. territoriali nell’individuare il corretto e specifico criterio di riparto dell’indennità tra i funzionari che hanno partecipato, anche con apporti diversificati, alla verifica. Permane, purtroppo, la criticità che come tutte le indennità anche quella di “verifica” ha subito il taglio di circa il 16% per i motivi prima esposti.
Positivo, infine, la rimodulazione della previsione della c.d. “sanzione accessoria” derivante dalle sanzioni disciplinari che, di fatto, determinava la perdita integrale per il lavoratore dell’intero salario accessorio anche nei casi di sanzioni disciplinari di lieve entità. Risultava, infatti, particolarmente odiosa la “non proporzionalità” tra le sanzioni minime e quelle massime/gravi che di fatto prevedevano il medesimo effetto senza alcuna progressività.
Ricordiamo, infine, che il nostro compito non si chiude qui in quanto dovremo vigilare che l’accordo superi indenne il vaglio di tutti gli organi di controllo a cui sarà sottoposto nelle prossime settimane nonché per la definizione dei necessari accordi sui singoli posti di lavoro.
Roma, 8 luglio 2020
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FP CGIL |
CISL FP | UIL PA | CONFSAL/UNSA |
FLP |
| Gamberini | Silveri | Cavallaro | Sempreboni |
Patricelli |
Non possiamo nasconderci che da qualche mese nell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli tira un’aria particolare. La pandemia ha dato l’occasione per evidenziare la peculiare attività dell’ADM e ciò è stato variamente messo in evidenza, inoltre la pandemia ha molto influito sui Lavoratori che con mezzi propri, tanta buona volontà e sacrifici hanno continuato la loro opera “da remoto”.
Nel frattempo l’Amministrazione si è prodigata, e continua a prodigarsi, nei modi più svariati per cambiare fisionomia all’Agenzia e già nelle Direzioni Territoriali dal 1^ luglio 2020 un’ondata di cambiamenti è in atto, tanto da ingenerare seri dubbi sulla reale conoscenza della realtà lavorativa che ha portato a questa ulteriore riorganizzazione.
Il problema è che nessuna spiegazione delle finalità e delle modalità si è riusciti ad avere nell’ambito dell’Organismo Paritetico per l’Innovazione ove erano presenti tutti i Sindacati. Anzi le richieste di apertura del confronto sono state completamente disattese. Ne è testimonianza il fatto che l’ultimo incontro dell’OPI ebbe come risultato la redazione di un verbale firmato dalla sola Amministrazione, senza alcuna condivisione della parte sindacale tutta. Ai distratti ricordiamo che si tratta di un organismo paritetico………
Più volte questa Organizzazione, sia scrivendo al Direttore di ADM che ai Lavoratori, ha messo in evidenza, in grande solitudine, le profonde anomalie di ciò che stava accadendo e di ciò che, quindi, si prospettava. Oggi finalmente ci si rende conto di come la situazione abbia preso una piega preoccupante e qualche sindacato (finalmente) si interroga se non sia il caso di “farsi sentire” come questa organizzazione ha fatto (da sola!) per mesi.
È chiaro che, ormai, la misura è colma e di questo se ne sono accorti tutti i Lavoratori, del centro e della periferia (come si diceva una volta).
L’Amministrazione non ha presentato un piano organico di riorganizzazione, né ha spiegato i suoi intenti, preferendo al dialogo con i rappresentanti dei Lavoratori gli interventi a gamba tesa, salvo poi fare delle repentine quanto parziali marce indietro come nel caso dei trasferimenti di sede del personale centrale.
Nessuna risposta, anzi il totale silenzio, alle richieste di chiarimenti e di confronto; perfino al documento di lavoro che questa Organizzazione aveva presentato per una sua discussione nell’OPI non è stato dato alcun riscontro, neanche di ricezione.
Confessiamo di avere avuto la tentazione di abbandonare, come segnale forte di protesta, il tavolo sindacale.
Non lo abbiamo fatto solo perché vi erano da chiudere importanti trattative come quelle che hanno portato all’intesa sullo smart working con riconoscimento del buono pasto, ad un cospicuo acconto del fondo sulle risorse decentrate 2018 e ad aprire il confronto per il contratto integrativo.
Sul sistema di valutazione, rimandiamo al mittente le illazioni dei “Ponzio Pilato di turno“ che invece di confrontarsi con un tema caldo e critico preferiscono la politica dello struzzo e far finta che il problema non esista quando invece, come è noto, lo stesso è posto da una norma di legge.
In questa cornice di vicende e di cambiamenti, dopo lungo periodo in cui questa Organizzazione ha continuato a denunciare quanto stava accadendo e ha indicato possibili soluzioni, qualcuno, in uno stile tipicamente italiano di affrontare i problemi nell’unico intento di autoelogiarsi, diventa maestro di sindacato. L’esperienza però insegna che quando la legna fa troppo fumo probabilmente è bagnata e quindi oltre al fumo non produce il necessario tepore.
I Lavoratori, pur riconoscendo la naturale diversificazione di vedute, hanno sempre giustamente criticato le divisioni della parte sindacale specialmente quando le problematiche da affrontare sono difficili e necessitano dell’azione compatta dei rappresentanti dei Lavoratori.
Per questo, e solo per questo, questa Organizzazione sindacale ha sempre volutamente evitato, e lo fa anche in questo caso, di rifugiarsi in meccanismi autoreferenziali, e pertanto accoglie con spirito positivo i segnali forti che vengono dalle rappresentanze unitarie dei Lavoratori, del centro e dei territori, e da altre sigle sindacali che vogliano, sul serio, affrontare insieme un cammino di vero confronto con l’Agenzia.
Non siamo alla ricerca di primogeniture, siamo solo interessati al futuro dei nostri Colleghi.
Roma, 7 luglio 2020
Il Responsabile Nazionale del Settore Dogane e Monopoli
Salvatore Veltri
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Egregio Sig. Ministro,
le scriventi OO.SS. rilevano che da oltre un anno i Comitati di Gestione delle Agenzie Fiscali che, ai sensi del D. Lgs n. 300/99, art. 68, nonché dei relativi atti regolamentari (Statuto e Regolamento di Amministrazione), dovrebbero:
Il Comitato di Gestione è una componente fondamentale della struttura della “governance” delle Agenzie Fiscali e la sua assenza, di fatto, rappresenta un grave “vulnus” ed una importante criticità che, oggettivamente, crea difficoltà anche operative.
Nell’Agenzia delle Entrate il Direttore, avv. Ernesto Maria Ruffini, ha “dovuto” procedere, necessariamente, a diverse nomine di dirigenti di vertice, vista l’amplissima “scopertura” anche per effetto del collocamento a riposo dei precedenti titolari ovvero per copertura “ad interim” prolungata nel tempo, utilizzando la “clausola” della ratifica alla prima deliberazione utile. E lo stesso dicasi per l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.
Se il “potere” di proporre le nomine è proprio dei Direttori delle Agenzie esso deve essere “supportato” da delibere dei Comitati di Gestione.
Peraltro anche le linee di indirizzo strategiche e le recenti operazioni di riorganizzazione decise dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, rientrano sicuramente tra le prerogative del rispettivo Comitato.
Le scriventi, nel sottolineare che le Agenzie Fiscali hanno un ruolo strategico e fondamentale per il Paese, ritengono proprio in questa delicata fase che esse debbano essere “supportate” al meglio dall’Autorità Politica, per poter esprime tutte le capacità che il sistema loro attribuisce.
Per quanto sopra, e nella consapevolezza del grave momento in cui vive il nostro Paese, chiedono alla S.V. un urgentissimo quanto necessario e dovuto intervento volto a procedere, nel più breve tempo, alla nomina dei componenti dei Comitati di Gestione dell’Agenzia delle Entrate e dell’Agenzia delle Dogane e Monopoli, rilevando non più giustificabile la loro prolungata inoperatività.
Roma, 3 luglio 2020
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FP CGIL |
CISL FP | UIL PA | CONFSAL/UNSA |
FLP |
| Gamberini
Iervolino |
Silveri
Fanfani |
Cavallaro
Procopio
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Sempreboni
Vitiello Veltri
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Sperandini Patricelli
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Tutti sappiamo, senza essere delle celebrità in discipline sociali e/o lavoristiche e ad eccezione dei fustigatori di costumi a fasi alterne, che il concetto di un sistema di valutazione perfetto è un ossimoro, una contraddizione intrinseca. Se la costruzione e gestione di un tale sistema fosse semplice e lineare basterebbe affidarsi ad un programmino informatico nel quale immettere alcuni dati ed averne una risposta mediante un comune indice di misurazione.
Il sistema di misurazione della prestazione lavorativa è ormai (o purtroppo) una realtà normativa ineludibile.
Risulta, pertanto, necessario un apposito “confronto”, come prevede il CCNL che non include la “contrattazione”, tra datore di lavoro e rappresentanti dei lavoratori. Il vecchio sistema di misurazione nell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli non ha sempre sortito risultati brillanti, il nuovo partirà dal 2021 e nel frattempo era giocoforza prevedere uno strumento propedeutico ad affrontare, ad esempio, situazioni non secondarie come l’articolo 78 del CCNL/FC, mentre l’applicazione ai singoli istituti andrà concordata successivamente nella sua portata attuativa.
Il documento presentato in merito dall’Amministrazione, come immaginabile, rappresenta una mediazione che sostanzialmente prevede, oltre a migliorati descrittori comportamentali, una fase di riesame di 2^ istanza a livello gerarchico e laddove non si dovesse addivenire ad una intesa è previsto il riesame presso la Direzione Provinciale del Lavoro.
L’eventuale vero vulnus di ogni sistema valutativo (ieri, oggi e domani) è costituito, piuttosto, dall’applicazione che ne fanno alcuni valutatori i quali, anziché cogliere l’ opportunità del confronto e di una interlocuzione (possibilmente anche preventive) con i lavoratori, scambiano il momento valutativo come un anacronistico redde rationem e sono convinti, come purtroppo anche per altre occasioni, di dover esercitare una inappellabile e autoritaria funzione giudicante. Si perde, in definitiva, la vastità di un orizzonte che dovrebbe inquadrare la misurazione del lavoro nell’ambito dei risultati complessivi delle strutture tenendo in considerazione l’aggravio della carenza degli organici, l’esercizio “gratuito” delle mansioni superiori effettuate da tanti lavoratori, una formazione affidata alla buona volontà dei singoli e con la deprecabile distorta applicazione dei descrittori comportamentali.
Se da una parte il rimedio a tali incresciosi casi potrà prevedere una procedura di conciliazione presso un organismo terzo come quello delle DPL, dall’altra l’Amministrazione è stata più volte invitata dalla nostra Organizzazione ad addestrare i propri valutatori ad una attività certo difficile ma che deve essere esercitata con la massima professionalità possibile e nell’ambito di tutte le variabili insite nel procedimento.
L’impegno della nostra O.S., da sempre dimostrato nei fatti, è di agire a tutela dei lavoratori dell’Agenzia , garantendo con ragionevolezza e trasparenza le migliori condizioni all’atto dei molteplici confronti con parte pubblica, percorso non sempre facile, come è sotto gli occhi di tutti, e talvolta negato come purtroppo ultimamente spesso avviene.
Roma, 3 luglio 2020
Il Responsabile Nazionale del Settore Dogane e Monopoli
Salvatore Veltri